新华社观察：从“施工图”到“任务单” 十五五专项规划陆续落地

壮阔征程上，前进路径愈发清晰。今年以来，国家级“十五五”专项规划陆续发布，为“十五五”时期相关领域发展明确了任务书、时间表和路线图。专项规划根据党的二十届四中全会通过的“十五五”规划建议和十四届全国人大四次会议审查批准的“十五五”规划纲要编制，细化落实特定领域发展目标和战略任务。

习近平总书记明确要求，地方规划和专项规划要与国家整体规划衔接好，体现国家整体规划的精神和要求，同时要因地因事制宜，把需要和可能统一起来，确保定了就做得到、能落地见效。保持战略定力，牢牢把握发展主动权，落实好各专项规划，将为基本实现社会主义现代化奠定更加坚实的基础。

9月30日，《民政事业发展“十五五”规划》公布，围绕老龄和养老服务、社会救助等百姓关切作出部署。经过多年探索，我国已建立以国家发展规划为统领，以国土空间规划为基础，以专项规划、区域规划为支撑的规划体系。国家发展改革委宏观经济研究院研究员张林山表示，专项规划是指导特定领域发展、布局重大工程项目、合理配置公共资源的重要依据。

以“体验”为核心的消费新业态蓬勃兴起，成为促进消费提质扩容的重要引擎。《扩大消费“十五五”规划》明确提出“以消费体验为重点，培育消费新业态新模式新场景”。到2030年，社会消费品零售总额达到60万亿元左右，人均预期寿命达到80岁，单位国内生产总值二氧化碳排放较2025年降低17%，将长远战略转化为阶段性务实目标。

梳理已经出台的“十五五”专项规划，多个“首部”让人印象深刻：《城市更新“十五五”规划》《扩大消费“十五五”规划》《疾病预防控制“十五五”规划》《文化遗产保护传承“十五五”规划》等均为该领域首部国家级专项规划。北京大学光华管理学院院长田轩指出，这进一步完善了国家规划的立体实施体系，《旅游强国建设“十五五”规划》等也陆续出台，为实现社会主义现代化阶段性目标提供支撑。