美拟十年内增购至少850架F-35战机 框架协议仍面临国会拨款障碍

据美国媒体报道，五角大楼近日宣布已与洛克希德·马丁公司签署初步框架协议，计划未来10年内增购至少850架F-35战斗机，这将是F-35项目25年来最大的一笔合同。根据协议，洛马公司将制造850架F-35，计划每年生产156架相关型号飞机并承接国际订单，其间将拿出至少70亿美元自有资金支持项目。

不过，五角大楼并未透露协议潜在总成本，美国国会至今尚未批准全年国防预算，2026财年国会仅拨款采购47架F-35。该协议被列为预先安排的长期合同，并不构成正式订单，执行仍需获得国会授权和拨款。军事评论员张学峰指出，框架协议通常不具备完全强制执行力，即便写明850架，国防部未获预算也不用承担买够的法律违约责任。

专家认为，这份十年大单实际上只是采购方式的变化，没有迹象表明F-35计划总采购量和采购速度发生明显变化。按计划平均一年采购85架，而五角大楼2027财年提出的各军种F-35采购需求总量也是85架。美方认为这种方式可以节省资金，美国国会研究服务处2025年的报告显示多年期合同可节省5%至15%的资金，也能给供应商吃下定心丸。

从需求看，美国空军提交国会的新版军力结构报告显示，到2035年美国空军将需要1509架作战编制战斗机，其中F-35约占40%，高于目前约30%的占比。按美军规划总计要采购2456架生产型F-35，截至今年9月27日各军种实际接收总量约700至800架，即便完成这850架采购，仍未完成当初的总目标。

数量之外还有可用率问题。美国政府问责局2026年发布的报告显示，美军F-35机队战备状况持续走低，具备完成全部既定作战任务、状态达标的战机比例降至约25%，软件升级进度推迟、新型雷达供应滞后，部分接收的战机只能用于训练或基础飞行。今年美国海军陆战队曾透露，因新雷达研制及与战机匹配出现问题，美军甚至接收了未安装雷达的F-35B。