重庆出台10条措施强化土地要素保障 审批权限下放 效率提升30%

10月19日，记者从市规划和自然资源局获悉，该局近期印发《关于进一步加强土地要素供给推动高质量发展若干措施》，从审批放权、用地支持、供应方式等方面推出10条措施，缓解存量土地盘活手续办理中的难点卡点，支持企业提容改造、增资扩产。

在审批放权方面，《措施》将中心城区住宅、商服用地以外的其他土地有偿供应及收回、土地划拨及收回权限下放至各区政府（管委会）；将商住用地出让合同签订、各类用地合同修订事项下发至中心城区各区规划和自然资源局。过去土地成交后，企业必须前往市级部门签订出让合同，再到区级部门办理规划用地手续，市、区两头跑，手续繁琐。权限下放后，将减少市级审批层级，审批效率提升30%，压缩审批时间60天。北碚区作孚小学西侧商住用地项目成为下放权限以来首宗落地项目，土地成交确认次日就办结了出让合同签订手续。

在用地支持方面，《措施》支持自有划拨工业用地再利用，支持土地合宗灵活核算出让年限，支持产业用地用途转换并以协议方式供地，允许工业、仓储物流、科研等用地调整用途。土地使用权人可按新规划用途（房地产用地除外）以协议方式办理供地手续。自有划拨工业用地增加建筑面积且不改变土地用途的，可暂不办理土地有偿使用手续；多宗土地合宗，可统一执行较短地块剩余出让年限或采取加权平均核定年限，不补缴土地价款，也可统一按较长地块年限执行并按规定补缴地价款。

在土地供应方式方面，《措施》积极推行“标准地”出让、“带方案”招拍挂出让、弹性年期出让等多种模式，精准匹配企业全生命周期与多元化用地诉求。目前重庆已在新增工业项目全面推行“标准地”出让，并将这一模式推广至物流仓储项目用地，区县可结合实际自主设定指标。

此外，工业企业可单独或组成联合体竞拍产业用地，自主选择长期租赁、先租后让、弹性年期出让等供地方式；新出让商服用地在整体自持、土地不得抵押与分割转让、建成房屋不得销售预售抵押的前提下，可采取弹性年期方式公开出让。